惠州前三季度加裝電梯85宗。圖為圓通橋大廈加裝的電梯已經開始使用。南方日報記者 王昌輝 攝

根據惠州市住建局發(fā)布的統(tǒng)計數據，2016年6月前全市完成電梯加裝16宗，2016年6月至12月底達到42宗，今年前9個月為85宗，加裝電梯工作在2016年年中得到加速。究其原因，2016年5月發(fā)布實施的《惠州市區(qū)既有住宅加建電梯管理辦法》改變了以往需要100%業(yè)主同意才能申請的規(guī)定，改為2/3以上業(yè)主同意就可受理審批。

市住建局直屬規(guī)劃分局負責人表示，加裝電梯容易出現(xiàn)業(yè)主意見不一致的情況，需強化鄰里間的溝通，或者請社區(qū)居委會、街道辦進行調解。

在下埔、下角、麥地等區(qū)域分布著200個老舊社區(qū)，存在逾1000棟電梯加裝的需求，該項工作仍需加速。面對這一局面，引入財政獎勵機制支持業(yè)主加裝成為方向。市住建局負責人介紹，《惠州市區(qū)既有住宅加建電梯財政補助實施辦法》已經上報市政府審定，實施后小區(qū)加裝電梯將獲得3萬—5萬元/臺財政補助。同時，加裝電梯的各項流程得到優(yōu)化，國土、報建等部門將實現(xiàn)聯(lián)動，收費環(huán)節(jié)大幅減少。

1 新規(guī)實施前僅加裝電梯16宗

電梯加建并不容易。記者在采訪中得知，河南岸金城花園、江北江畔花園等小區(qū)都出現(xiàn)高低層業(yè)主之間的糾紛。在金城花園12棟C單元，高層住戶家中老人行動不便，提出加裝電梯方便上下樓。申請過程中，因低層住戶以及其他業(yè)主不支持而作罷。在江畔花園同樣如此，高低層業(yè)主間對于加建電梯意見無法統(tǒng)一，多次籌備申請難以實施。

部分成功加建電梯的老舊小區(qū)，初始階段的協(xié)調工作并不容易。惠城南壇濱江苑小區(qū)A、B、C棟沒有電梯，上下9層樓成為高層業(yè)主生活難題。“從2007年開始提出加裝電梯，前后七八年終于實現(xiàn)了。”該小區(qū)業(yè)主李大爺說。

《惠州市區(qū)中心區(qū)既有住宅加建電梯管理辦法》2012年出臺，至2016年的四年里，僅有圓通橋大廈、市氣象局宿舍樓、市地稅局職工宿舍樓等16個小區(qū)成功實施加裝。對比全市超過200個老舊小區(qū)的需求，只是很小一部分。在這種背景下，結合廣州、深圳等城市的經驗，惠州2016年5月發(fā)布實施《惠州市區(qū)既有住宅加建電梯管理辦法》對老辦法進行優(yōu)化，指出申請既有住宅加建電梯，樓棟2/3以上業(yè)主同意就將受理審批。

“有些業(yè)主不贊成也不反對，讓他簽名同意不會簽，沒法申報。”市住建局直屬規(guī)劃分局負責人介紹，新規(guī)定解決了這個問題，加建樓棟有2/3以上業(yè)主同意就能申報，市住建部門對是否符合條件進行審核以及加建方案是否可行，通過審批后進行公示，公示期間沒有人反對就可以開建。

程序優(yōu)化迅速帶來該項工作突破。市住建局黨組成員、總工程師莊禮濱在與市民交流時公布一組數據，自2016年6月新辦法實施后，去年下半年加裝電梯業(yè)務量達到42宗。今年截至9月，加建電梯業(yè)務達到85宗。

“最難的都是第一臺，老舊小區(qū)只要有一個樓棟完成加建，后面的就會快很多。”某電梯加裝公司負責人介紹，業(yè)主看到加裝電梯帶來好處，就會有示范作用。

 2 統(tǒng)一高低層業(yè)主意見成關鍵

“以前會來找我們商量，現(xiàn)在直接繞過我了。”在采訪江北某正在籌備電梯加裝的某小區(qū)時，一名低層住戶抱怨。

市住建局直屬規(guī)劃分局負責人介紹，鄰里之間的尊重和理解非常重要。加裝電梯一般是高層業(yè)主需求迫切，低層業(yè)主則無所謂。該負責人說，加裝電梯后，高層業(yè)主上下樓和出行變得便利，低層業(yè)主將面臨通風、采光、視野等受阻的不良影響。部分沒有預留電梯通道的老舊小區(qū)要從陽臺邊加建，一定程度上影響住戶隱私。

“樓梯房的價格是越高價越低，加裝電梯后就反過來了。”該負責人表示，有沒有電梯對物業(yè)價值的影響顯而易見，加裝后原來價值最低的7、8、9等高樓層迅速實現(xiàn)增值。記者在該局網絡問政平臺看到通過審批申請、進入對外公示周期遭到反對而終止電梯加裝的情形。

市住建局直屬規(guī)劃分局局長黎明介紹，能否加建的基礎仍是業(yè)主之間充分的溝通和協(xié)調，加裝電梯費用不同樓層、面積業(yè)主間如何分攤，加建公司的選定和加建方案等，都需業(yè)主自行商議決定。市住建局負責人坦言，還需社區(qū)居委會、街道辦事處等進行介入調解，減小各方分歧。

政策

最高可獲得5萬元補助

加裝電梯工作近年來受到政府關注，主管部門推出多項便民利民措施。市住建局負責人介紹，有加裝電梯需求的小區(qū)，業(yè)主提出申請之后該局會有工作人員進行專業(yè)指導，幫助業(yè)主完善加裝方案。同時將加強與國土、報建等部門的聯(lián)系，優(yōu)化和完善申報流程，為市民提供便利。

申報加裝電梯的多項收費也大幅減免。住建部門取消了道路紅線圖，只要提供查詢圖即可，費用從3000多元降至200多元；對測量費進行折半收取，從3000多元降到1600多元。

記者還了解到，為激發(fā)業(yè)主加裝電梯的熱情，市財政將給予相應補助。據市住建局發(fā)布的信息，該局已經草擬《惠州市區(qū)既有住宅加建電梯財政補助實施辦法》，并上報市政府審定，通過審定后將正式實施。根據此前發(fā)布的征求意見稿，財政補助在時間上限定為3年，自頒布實施起，一年內每臺補助5萬元，兩年內每臺補助4萬元，三年內每臺補助3萬元。這意味著在未來3年新申請加裝電梯的老舊小區(qū)業(yè)主將獲得最高5萬元的補助。

直擊

電梯兩三天

就能安裝好

2月12日，橋東片區(qū)老舊小區(qū)長湖苑一期5棟樓前，一座外觀透明時尚的電梯安裝完成。業(yè)主劉先生介紹，從機器架好到電梯天井裝完只用兩天時間。“爬了近10年的樓梯，總算可以乘坐電梯上下樓了。”記者注意到，在安裝現(xiàn)場，電梯公司把電梯部件批量做好，分為多個小節(jié)拉到現(xiàn)場安裝。“整個過程和砌積木很像，基本沒有噪音和影響，兩三天就能全部安裝好。”工人介紹。

該類型裝配式電梯在惠州多個小區(qū)開始推廣，市公路局宿舍樓、濱江苑小區(qū)以及市住建局宿舍等多個小區(qū)均選取類似類型電梯進行加裝。“電梯不大，占地較少，對樓梯和采光的影響比較小。”市公路局宿舍居民李叔說。

聲音

改善舊區(qū)環(huán)境

刺激加裝需求

市住建局負責人介紹，加裝電梯越來越受到市民關注，“基本上每天都能夠接到一兩宗申請，今年以來這種情況更加明顯了。”

具體到原因，一方面，新管理辦法放開了100%業(yè)主同意的閘門，大量前期協(xié)調難的老舊小區(qū)辦理加裝電梯業(yè)務出現(xiàn)轉機；另一方面，房地產市場回暖，房價走高帶來部分改善型市民回流老舊小區(qū)。

樓市專家、惠州世聯(lián)行副總經理胡光宇說，居住在老舊小區(qū)的很多業(yè)主基本上都是惠州最早一批的有房市民。隨著居住需求的不斷提高，換房置業(yè)成為很多人的選擇。在這種情況下，業(yè)主對于是否加裝電梯不會太過在意。結合當前的樓市表現(xiàn)，部分購買能力有限的業(yè)主開始放棄換房的想法，轉而完善原有的老舊小區(qū)住房，從居住的角度來說，加裝電梯將有效實現(xiàn)小區(qū)的完善。

市住建局負責人對此表示認可。該負責人介紹，以前加裝電梯工作的難點之一是大量住戶是租客，原本的業(yè)主已搬到其他地方居住，這使得業(yè)主再花錢加裝電梯的需求有限。在現(xiàn)在的市場環(huán)境下，部分業(yè)主開始更加關注老舊小區(qū)的居住環(huán)境完善，自然帶來該項工作的穩(wěn)步突破。