滬人社職〔2018〕77號

各有關(guān)單位：

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈地方教育附加專項資金用于本市高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)經(jīng)費資助實施辦法〉的通知》（滬財教〔2015〕46號），本市統(tǒng)籌運用地方教育附加專項資金對經(jīng)認定的高技能人才培養(yǎng)基地（以下簡稱“培養(yǎng)基地”）在實訓設(shè)施設(shè)備添置、培養(yǎng)項目開發(fā)、師資隊伍建設(shè)等三方面工作給予經(jīng)費資助。經(jīng)與市財政局共同研究，現(xiàn)將2018年資助項目申報工作的有關(guān)事項通知如下：

一、培養(yǎng)基地申報條件

（一）符合本市產(chǎn)業(yè)或區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方向、重視高技能人才培養(yǎng)，按相關(guān)規(guī)定被認定的“高技能人才培養(yǎng)基地”，企業(yè)類培養(yǎng)基地的高技能人才占本單位技能勞動者比重達30%以上。

（二）積極開展職工技能培養(yǎng)評價工作，落實高技能人才使用激勵措施，年職工培訓量2000人以上（培養(yǎng)基地聚焦新產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)領(lǐng)域且相關(guān)從業(yè)人員規(guī)模較小的，每年培訓量應(yīng)占從業(yè)人員30%以上），并積極參與技能競賽、首席技師評聘、技能大師工作室建設(shè)、企業(yè)內(nèi)高技能人才培養(yǎng)評價、企業(yè)新型學徒制試點、高師帶徒、校企合作等專項工作。

（三）面向上下游產(chǎn)業(yè)或同行業(yè)技能崗位從業(yè)人員開放，提供技能培訓服務(wù)，每年培訓量占年度總培訓量的20%以上（培養(yǎng)基地技能人才培養(yǎng)項目主要為行業(yè)企業(yè)特有工種的，每年開放培訓量應(yīng)占年度總培訓量的10%以上）。

二、資助項目申報要求

（一）總體要求

1．聚焦重點領(lǐng)域。申報項目應(yīng)緊密結(jié)合本市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對高技能人才的需求，重點扶持圍繞國際貿(mào)易、航運、科創(chuàng)中心建設(shè)，以及服務(wù)“四新”經(jīng)濟領(lǐng)域和先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)項目。申報項目原則上應(yīng)是技能類從業(yè)人數(shù)較多、技術(shù)含量較高、培訓需求較大的項目。對于符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的行業(yè)企業(yè)特有工種項目或涉及新產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)領(lǐng)域且有必要扶持的項目，也可根據(jù)需要進行一定資助。

2．注重統(tǒng)籌規(guī)劃。申報單位應(yīng)按照培養(yǎng)基地建設(shè)“十三五”規(guī)劃和當年度建設(shè)計劃，申報當年度實訓設(shè)施設(shè)備添置、培養(yǎng)項目開發(fā)、師資隊伍建設(shè)等資助項目，并進行統(tǒng)籌安排和整體推進。申報實訓設(shè)施設(shè)備添置資助項目的，原則上應(yīng)配套相應(yīng)的培養(yǎng)項目和師資隊伍。

3．明確資助額度。申請實訓設(shè)施設(shè)備添置資助項目的，申報單位應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)實際需要、資金籌措情況和培訓規(guī)模合理申請資助額度；對師資隊伍建設(shè)資助項目，最高資助額度一般為50萬元/年；對培養(yǎng)項目開發(fā)（含數(shù)字化教學資源開發(fā)）資助項目，最高資助額度一般為10萬元/個。

4．限定建設(shè)周期。單個資助項目建設(shè)周期原則上為一年，但對規(guī)模較大、建設(shè)內(nèi)容較復雜的資助項目，建設(shè)周期最長不超過兩年，且項目資助資金應(yīng)一次申請，不按年度分批申請。

5．不予受理的情形。對于2015年度及以往年度資助項目尚未通過驗收的單位，不予受理2018年度同類資助項目申報。高技能人才培養(yǎng)基地運行績效評估未通過或限期整改的單位，不予受理2018年度各類資助項目申報。

6．專項資金使用要求。資助的專項資金必須專款專用，專賬核算，不得用于資助范圍之外的其他支出。受資助單位要建立健全財務(wù)管理規(guī)章制度，對照本市政府采購相關(guān)規(guī)定，完善本單位采購制度，規(guī)范采購行為，強化內(nèi)部財務(wù)管理，加強內(nèi)部風險防控，提高資金使用效益。專項資金按要求接受第三方銀行監(jiān)管和專項審計監(jiān)督。

（二）具體項目申報要求

1．實訓設(shè)施設(shè)備添置資助項目

——明確資助范圍。對實訓設(shè)施設(shè)備添置資助項目，資助范圍包括實訓硬件和軟件的購置。其中，軟件是指：基礎(chǔ)軟件（包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件）、應(yīng)用軟件（工具軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件）。實訓設(shè)施設(shè)備配置原則上應(yīng)采用國產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，確無國產(chǎn)可替代的特殊設(shè)施設(shè)備，應(yīng)提供充分依據(jù)，并提供購買合同、發(fā)票等憑證。

申報單位擬對標準化生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備進行改造后形成實訓專用設(shè)施設(shè)備的，專項資金可就標準化設(shè)施設(shè)備予以購置費資助。申報單位擬自主研發(fā)或定制實訓專用設(shè)施設(shè)備的，原則上由自籌資金列支經(jīng)費；確需申請專項資金資助的，應(yīng)向第三方采購，并在申報資助項目時提交該實訓專用設(shè)施設(shè)備研發(fā)（定制）方案，經(jīng)評審通過后可納入資助范圍。

——配套自籌資金。申報單位申請實訓設(shè)施設(shè)備添置資助項目的，應(yīng)自行籌措資金與資助資金配套投入，自籌資金原則上應(yīng)達到項目總投資額的50%。申報內(nèi)容應(yīng)涵蓋資助項目的整體情況，包括申請資助資金和自籌資金兩部分。自籌資金認定范圍包括申報單位為該項目投入的貨幣資金，以及申報單位在被認定為培養(yǎng)基地后為該項目投入的實訓場地、實訓設(shè)施設(shè)備、實訓配套環(huán)境建設(shè)、實訓軟件開發(fā)、研制、使用權(quán)購置費。自籌部分以固定資產(chǎn)形式投入的，固定資產(chǎn)價值須由申報單位出具相應(yīng)的財務(wù)證明或由第三方評估公司估價并出具相關(guān)報告予以證明。實訓耗材費、房產(chǎn)租賃費不納入自籌資金范圍。項目實施單位為財政全額撥款單位的，原則上不要求其配套自籌資金。

——鼓勵集約利用。在實訓設(shè)施設(shè)備配置和項目實施方案設(shè)計上，申報單位應(yīng)充分兼顧實訓和鑒定功能并用，提高實訓設(shè)施設(shè)備的使用效率；同時應(yīng)根據(jù)相關(guān)項目的實訓和鑒定規(guī)模，保證合理數(shù)量的工位和設(shè)施設(shè)備臺套。對往年已獲得多媒體教室、機房、通用培訓設(shè)施設(shè)備等基礎(chǔ)性建設(shè)項目資助的培養(yǎng)基地，原則上不再受理該類項目資助申報。但培養(yǎng)基地培訓規(guī)模較大、各資助項目建設(shè)地點較分散的，允許培養(yǎng)基地在不同的資助項目建設(shè)點上各申請一次上述基礎(chǔ)性建設(shè)項目資助，并提供充分依據(jù)。

——限定項目用途。對實訓設(shè)施設(shè)備添置資助項目，專項資金資助的實訓設(shè)施設(shè)備只能用于培訓實訓、師資培養(yǎng)、技能鑒定、競賽比武等技能人才培養(yǎng)培訓活動，不得用于生產(chǎn)或研發(fā)等其他活動。申報單位應(yīng)在資助項目《建設(shè)方案》中明確規(guī)劃設(shè)計和功能布局，體現(xiàn)單一用途。

2．師資隊伍建設(shè)資助項目

師資隊伍建設(shè)資助資金可用于提升培養(yǎng)基地專、兼職教師執(zhí)教能力和教學水平的各類培訓，包括教學方法、教學理論和專業(yè)理論、教育學和教育心理學、技能提升培訓等。兼職教師應(yīng)與培養(yǎng)基地簽訂聘用協(xié)議。

3．培養(yǎng)項目開發(fā)資助項目

培養(yǎng)項目開發(fā)資助資金可用于企業(yè)特有職業(yè)和具有特定需求的社會通用職業(yè)，以及專項職業(yè)能力項目、教材開發(fā)項目、崗位培訓項目和新技能培訓項目開發(fā)等。

4. 行業(yè)協(xié)會類培養(yǎng)基地資助項目

——選擇實施單位的原則。行業(yè)協(xié)會類培養(yǎng)基地需要依托會員單位實施項目建設(shè)的，應(yīng)按以下原則選擇項目實施單位：在業(yè)內(nèi)具有相對較高的知名度；注冊資本、市場份額、經(jīng)營規(guī)模、從業(yè)人員數(shù)量等與項目建設(shè)體量和規(guī)模相適應(yīng)；重視技能人才培養(yǎng)，具備專門的組織機構(gòu)、管理團隊、師資力量、實訓場地和設(shè)施設(shè)備等開展職工技能培訓的基本條件；參與過市與區(qū)組織的技能競賽、首席技師評聘、技能大師工作室建設(shè)、企業(yè)內(nèi)高技能人才培養(yǎng)評價、企業(yè)新型學徒制試點、高師帶徒或校企合作等專項工作。

——明確與實施單位的關(guān)系。行業(yè)協(xié)會類培養(yǎng)基地以會員單位為項目實施單位的，在申報資助項目時，還應(yīng)提供與項目實施單位簽訂的資助項目建設(shè)管理協(xié)議，明確項目資金額度和來源、行業(yè)協(xié)會對項目建設(shè)實施和運行維護的監(jiān)管責任、實施單位項目建設(shè)職責、項目建成后運行維護的管理職責、面向業(yè)內(nèi)單位開放提供培訓服務(wù)的措施，以及培訓實訓預期成效等。

三、評審方式

培養(yǎng)基地資助項目評審工作由市人力資源社會保障局牽頭開展，具體組織實施工作主要由市就業(yè)促進中心、市職業(yè)技能鑒定中心承擔。按照市財政局要求，專項資金用于培養(yǎng)基地建設(shè)經(jīng)費資助項目列入2018年市財政重點評審計劃。根據(jù)《上海市市級財政項目預算評審管理辦法》（滬財預〔2015〕38號）的規(guī)定，結(jié)合培養(yǎng)基地建設(shè)經(jīng)費資助工作實際，項目評審按以下方式進行：

（一）實訓設(shè)施設(shè)備添置、師資隊伍建設(shè)資助項目評審分為三個階段：第一階段對項目是否符合資助重點方向、具備申報材料形式要件進行初審；第二階段對申報項目的必要性、可行性和預算合理性進行評審；第三階段對經(jīng)第二階段評審認為需要較大范圍調(diào)整實施方案、暫無法確定資助金額的申報項目進行復審。具體評審方案另行制定。

（二）培養(yǎng)項目開發(fā)資助項目評審分為兩個階段：第一階段對項目是否符合資助重點方向、具備申報材料形式要件，以及申報項目必要性、可行性進行評審；第二階段對經(jīng)第一階段評審通過項目的預算合理性進行評審。

四、申報材料要求

培養(yǎng)基地申請資助項目應(yīng)提交以下材料（相關(guān)表式與材料編寫要求請在“上海市人力資源和社會保障網(wǎng)www.12333sh.gov.cn”所屬子網(wǎng)站“職業(yè)培訓服務(wù)網(wǎng)”下載）。

（一）實訓設(shè)施設(shè)備添置資助項目：申報單位應(yīng)完整填寫《高技能人才培養(yǎng)基地資助項目申請表（實訓設(shè)施設(shè)備經(jīng)費資助）》、《建設(shè)方案》、《資金預算明細表》和《支出預算情況表》，并附項目申報所需其他證明材料，加蓋公章。第一階段初審時，申報單位應(yīng)將上述材料一式七份封入檔案袋交至市就業(yè)促進中心公共實訓處；第二階段評審時，申報單位應(yīng)將上述材料一式十五份封入檔案袋帶至評審現(xiàn)場；如需參加第三階段復評的，申報單位應(yīng)將上述材料一式十份封入檔案袋帶至復審現(xiàn)場。以上各階段均需提供相應(yīng)材料電子版（光盤形式）。

《建設(shè)方案》內(nèi)容包括申報項目概況、項目建設(shè)必要性分析、項目定位及發(fā)展規(guī)劃、項目設(shè)計方案、實施管理方案、運營管理方案、培訓效益分析、項目投資估算與資金籌措情況，以及申報單位組織專家論證的評審意見等（建設(shè)方案編寫要求請自行下載）。

（二）師資隊伍建設(shè)資助項目：申報單位應(yīng)完整填寫《高技能人才培養(yǎng)基地資助項目申請表（師資隊伍建設(shè)經(jīng)費資助）》、《建設(shè)方案》、《資金預算明細表》、《支出預算情況表》，并附項目申報所需其他證明材料，加蓋公章。第一階段初審時，申報單位應(yīng)將上述材料一式五份封入檔案袋交至市就業(yè)促進中心職業(yè)培訓處；第二階段評審時，申報單位應(yīng)將上述材料一式十份封入檔案袋帶至評審現(xiàn)場；如需參加第三階段復評的，申報單位應(yīng)將上述材料一式七份封入檔案袋帶至復審現(xiàn)場。以上各階段均需提供相應(yīng)材料電子版（電子郵件形式）。

《建設(shè)方案》內(nèi)容包括申報項目概況、師資隊伍現(xiàn)狀、師資隊伍建設(shè)目標、項目實施計劃與預算、項目實施與管理措施等（建設(shè)方案編寫要求請自行下載）。

（三）培養(yǎng)項目開發(fā)資助項目：申報單位填寫完整并加蓋公章的《高技能人才培養(yǎng)基地資助項目申請表（培養(yǎng)項目開發(fā)經(jīng)費資助）》、培養(yǎng)項目開發(fā)立項材料及相關(guān)意見，一式五份封入檔案袋，同時附電子版（電子郵件形式）。

培養(yǎng)項目開發(fā)立項材料包括項目開發(fā)的可行性和必要性分析、開發(fā)團隊的組成、開發(fā)經(jīng)費投入情況、開發(fā)進度安排等。

五、申報方式

申報單位應(yīng)在2018年4月30日前將申報材料按照項目類別分別報送相關(guān)部門。政策咨詢和申報聯(lián)系方式如下：

（一）政策咨詢：屠蓉（市人力資源社會保障局職業(yè)能力建設(shè)處），聯(lián)系電話：23110196。

（二）實訓設(shè)施設(shè)備添置資助項目申報咨詢受理：楊明（市就業(yè)促進中心公共實訓處），聯(lián)系電話：62748577*1532，電子郵件地址：jycj504@163.com。

（三）師資隊伍建設(shè)資助項目申報咨詢受理：于強（市就業(yè)促進中心職業(yè)培訓處），聯(lián)系電話：62748577*1575，電子郵件地址：joeyu71@163.com。

（四）培養(yǎng)項目開發(fā)資助項目申報咨詢受理：倪笑生（市職業(yè)技能鑒定中心），聯(lián)系電話：62748577*1428，電子郵件地址：yfglk1800@163.com。 

上海市人力資源和社會保障局

2018年3月19日