給老樓裝電梯，是好事；

政府出錢補貼，更是好事。

可這好事，卻不好辦。

去年8月，《北京市2016年既有多層住宅增設電梯試點工作實施方案》出臺，城六區選出24個試點加裝電梯，政府給予財政補貼。但歷經小半年的協調努力，24個試點去年一個也沒裝成。直到今年初，才傳出了海淀區北下關大柳樹5號院6單元成功加裝的消息，這成了市區屬老樓中最早安裝的。而其他23個試點，依然遲遲沒動靜。

老樓加裝電梯到底卡在了哪兒？記者連續多日進行了調查。

因錢？

政府補貼已超成本一半

“太難了！太難了！太難了！”在聽了市住建委負責人介紹23個試點進展后，市人大代表王麗芳一連三句感嘆。最近幾年，市住建委幾乎每年都會收到10份左右關于老樓加裝電梯議案、建議。市住建委還專門邀請人大代表和政協委員座談。

“我們都有老的那一天。”王麗芳盼著老樓加裝電梯能夠加速鋪開。在她家小區，有位住頂層的90歲老人因為樓里沒電梯，已經三年沒有下樓了。

考慮到一大批老樓都面臨這樣的難題，《關于北京市既有多層住宅增設電梯的若干指導意見》2010年出臺，其中提出：遵循業主自愿、利益協調、安全可靠、政策支持的原則，資金以自籌為主、社會其他資金為輔。

市住建委相關負責人給記者算了一筆賬，一般來說，加裝電梯費用需要100萬元左右，其中電梯成本三四十萬元、電梯井施工成本二三十萬元、管線改移成本三四十萬元。按100萬元成本計算，一棟六層、12戶的樓中，除去不涉及使用的一層居民，剩余10戶平均每戶要承擔10萬元。

去年試點工作實施方案最重要的是在資金來源上明確：市財政按照加裝電梯購置及安裝費用的40%，且最高不超過24萬元／臺予以補貼。記者獲悉，本市也在改移管線上增加補貼，這些試點最高補貼已超過100萬元成本的一半。

這樣的補貼下，10戶每戶平均要承擔的費用其實已降至三四萬元，相比以前已大大降低。

但即便如此，市住建委披露，24部電梯中目前只有海淀區大柳樹5號院成功裝上一部，其他試點也因多種原因還未裝上，多部處在推進中。

利益？

錢都解決不了的難事

其實，大柳樹5號院6單元并不是北京第一個立項加裝電梯的。在此之前，朝陽區潘家園一棟老樓已率先立項，甚至開始了改移管線。

“五六個月前，一聽說要安裝電梯，各樓門都愿意，得靠抽簽選出來4個試點。”社區工作人員蔡燕玲回憶。但最終這里還是停了下來。

負責本市多個試點加裝電梯的北京筑福公司負責人吳保光覺得，錢已不是影響老樓加裝電梯的最大障礙，多個老樓在加裝過程中遇到的難題是錢都解決不了的——有的居民覺得加掛在外面的電梯對正常生活采光有影響，于是施工不得不暫停。

根據規定，加裝電梯“應征得所在樓棟專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且總人數三分之二以上業主同意”。吳保光解釋，“三分之二”的原則更多是針對整棟樓加裝電梯，對于一個樓門加裝電梯，不少試點都執行全部同意的原則。“在施工過程中，如果有一戶不同意、阻礙，都是很難加裝上的。”

類似的遭遇出現在西城區月壇街道。“我們不用，我們也不同意裝！”門都沒開，到居民家里調查的社區工作人員再一次被擋在了門外。

“其實各方的意見都能理解。”吳保光說。于是，不同居民的利益如何協調、溝通，讓不少試點犯難。

咋辦？

加裝電梯須探索多種模式

20多個試點遲遲沒進展，也讓大家把目光轉向了最先成功的大柳樹5號院。

錢的問題上，該樓并未需要業主一次性支付幾萬元的費用，而是由民營企業投資、建設、運營，居民躉交使用費、刷卡乘坐電梯，減輕了一次性投入的負擔。

租賃只解決前期籌款難題，這里的成功是利益協調的成功。

去年9月，大柳樹北社區居委會開始與居民調查溝通，但大家并未一股腦亂上。18戶居民被分成老、中、青三類，溝通的方法、話題都不一樣。

樓里的老年人都是老同事、平時感情好，調查溝通也從感情說起。“我住一層，老哥們住6層，換位思考，我也得支持把電梯裝上。”曾被認為最困難的一層居民反而第一個同意。此外，跟年輕人聊電梯方便，跟中年人則是講為老年人考慮、為自己以后考慮。

“說的時間不能太長，時間一長反而聊僵了。”居委會主任彭勇有一套溝通方法，有的時候買菜見面打個招呼，順便問一句“想的怎么樣了”，拉家常一樣就把顧慮問清楚了、道理講明白了。

這樣一來，一個月內，18戶全部同意。彭勇總結經驗：居委會必須參與進來，必須是熟人聊天，人還不能太多，語氣也要隨和、別擺架子。

華堂律師事務所律師張浩也說，居民樓主體比較分散，加裝電梯應視為加裝公共設施，最好的方法是通過業主一起實施、統一行動，通過業主自治的方式解決。

“加裝電梯正在探索多種模式。”市住建委相關負責人表示，除了北下關大柳樹地區企業投資的模式外，其他試點工程也可以采取居民自籌、產權單位出資等多種模式進行籌措。記者獲悉，東城、豐臺等區的部分老樓加裝電梯也正陸續加快進展。

市住建委官網近日還披露，市人大積極支持既有多層住宅增設電梯工作，并將其列入2017年市人大立法論證項目。

隨著老齡化的到來，老年人的日常出行越來越越引起各級政府的關注，“舊樓加裝電梯”也往往成為各級政府為民辦實事的重要內容。對電梯行業而言，如何解決已有建筑物安裝電梯存在的諸如頂層高度不夠、救援通道不暢、底坑深度不足等技術問題已經成為了一個非常迫切的問題。

如果解決不好，技術問題還是個問題！

另外：北京市質監局4月14日召開2017年特種設備安全監察工作新聞發布會。據北京市質監局特種設備安全監察處副處長陳輝透露，今年將配合住建部門在6個中心城區開展既有多層住宅增設電梯試點，解決老齡居民出行難題。每個區將先選擇一棟不超過6層的住宅樓，選擇一個單元門進行試點。據前期調查，目前老舊住宅大約涉及25萬個樓門洞，符合加裝條件的有15萬個。

陳輝表示，老樓是否可以加裝電梯還需要考慮樓房間距、樓體強度、地下管線等多個條件，還會考慮對受影響的住戶給予一定補償。有關部門正研究制定加裝電梯的相關細則辦法。