8月28日，市十五屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議表決通過(guò)了《寧波市電梯安全條例》，并將提請(qǐng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后施行。

“電梯與人民群眾的工作生活密切相關(guān)，電梯安全涉及民生保障，也是社會(huì)公共安全的組成部分。”常委會(huì)組成人員認(rèn)為，條例的制定有利于加強(qiáng)電梯安全監(jiān)督管理，消除電梯安全隱患和故障，保障電梯安全運(yùn)行。

《寧波市電梯安全條例》共設(shè)置7章47條，進(jìn)一步理順了電梯安全管理責(zé)任，健全了電梯安全工作體系和協(xié)調(diào)機(jī)制；創(chuàng)新了管理、監(jiān)督工作機(jī)制，體現(xiàn)了從電梯制造、安裝、使用到修理、維保、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督的全過(guò)程管理，為電梯安全提供了務(wù)實(shí)全面的法律保障。

重點(diǎn)內(nèi)容

條例規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全監(jiān)督管理工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程中電梯機(jī)房、井道、底坑等土建工程的質(zhì)量監(jiān)督以及電梯選型、配置設(shè)計(jì)審查的監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位在電梯移交前履行電梯使用單位的職責(zé)。交通運(yùn)輸、水利、自然資源規(guī)劃、經(jīng)信、教育、公安等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好電梯安全監(jiān)督管理相關(guān)工作。

條例規(guī)定，電梯生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)保證電梯生產(chǎn)符合安全技術(shù)規(guī)范以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。在正常使用的條件下，建設(shè)工程配置的電梯最低質(zhì)量保修期為兩年。在保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并依法對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

條例規(guī)定，支持符合條件的既有住宅加裝電梯。鼓勵(lì)有關(guān)單位和個(gè)人為具備條件的既有住宅加裝電梯提供便利。市和區(qū)縣（市）人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照簡(jiǎn)化、便民、高效的原則，為既有住宅加裝電梯提供服務(wù)。

《條例》還規(guī)定市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)要完善和利用統(tǒng)一的電梯綜合信息服務(wù)平臺(tái)和電梯安全應(yīng)急處置平臺(tái)，健全電梯監(jiān)督管理數(shù)字檔案和信息查詢系統(tǒng)，組建覆蓋全市的電梯安全應(yīng)急處置服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，納入當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援體系，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮電梯應(yīng)急救援工作。接到電梯困人故障等報(bào)告，按照就近就快原則，及時(shí)處置，提高救援效率。

特色亮點(diǎn)

禁止在電梯井道內(nèi)使用石棉等危害健康的建筑材料。

新安裝的電梯，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在電梯機(jī)房?jī)?nèi)安裝空氣調(diào)節(jié)器，鼓勵(lì)既有電梯使用單位在電梯機(jī)房?jī)?nèi)采取環(huán)境溫度控制措施，保障電梯正常運(yùn)行。

新安裝的電梯，要實(shí)現(xiàn)電梯轎廂和井道通信信號(hào)有效覆蓋，并逐步推進(jìn)既有電梯轎廂和井道通信信號(hào)有效覆蓋。

電梯使用年限超過(guò)15年，或者電梯遭受水浸、火災(zāi)、雷擊、地震等災(zāi)害，可能影響電梯安全運(yùn)行的，電梯使用單位可以委托電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估；電梯主要部件嚴(yán)重?fù)p害，或者運(yùn)行故障率高以及存在其他嚴(yán)重影響電梯安全運(yùn)行情形的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)委托電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估。

鼓勵(lì)投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，促進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新電梯安全綜合保險(xiǎn)產(chǎn)品，提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。

電梯制造、使用和維護(hù)保養(yǎng)單位已建成電梯運(yùn)行監(jiān)測(cè)裝置和平臺(tái)，并接入電梯綜合信息服務(wù)平臺(tái)，且具備電梯線上檢查維護(hù)能力的，可以對(duì)聯(lián)網(wǎng)電梯實(shí)行線上檢查維護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)保養(yǎng)相結(jié)合的按需維護(hù)保養(yǎng)。

新安裝的電梯，電梯制造單位應(yīng)當(dāng)配備具有運(yùn)行參數(shù)采集、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程傳輸?shù)裙δ艿碾娞葸\(yùn)行監(jiān)測(cè)裝置，按照規(guī)定配備、開(kāi)放統(tǒng)一接口。鼓勵(lì)既有電梯配備電梯運(yùn)行監(jiān)測(cè)裝置。

據(jù)市市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，我市電梯總量已經(jīng)突破11萬(wàn)臺(tái)，在用電梯10.2萬(wàn)余臺(tái)。

在過(guò)去的幾年里，在電梯總量大幅增長(zhǎng)和老舊電梯逐年增加的“雙重壓力”下，我市電梯安全形勢(shì)穩(wěn)定向好。條例更加明確了電梯安全相關(guān)主體責(zé)任，對(duì)電梯的建設(shè)和生產(chǎn)、使用和評(píng)估、維護(hù)和監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和管理、法律責(zé)任等作出了全面的制度規(guī)范，同時(shí)寧波作為總局批復(fù)的首批電梯安全監(jiān)管改革創(chuàng)新試點(diǎn)城市，在創(chuàng)新電梯維保機(jī)制、加大物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、創(chuàng)新電梯保險(xiǎn)模式等方面取得了積極成效，部分試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)納入國(guó)家有關(guān)電梯安全監(jiān)管改革整體方案，本次立法也將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)予以提升固化，充分體現(xiàn)了“寧波特色”，條例的出臺(tái)必將為進(jìn)一步提高我市電梯安全綜合治理現(xiàn)代化水平提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

附：

截止目前，本市共有電梯109464臺(tái)，在用電梯102387臺(tái)，年均增長(zhǎng)率約為12%，電梯總量在浙江省內(nèi)僅次于杭州。其中，乘客電梯69764臺(tái)，占比68.1%；載貨電梯25146臺(tái)，占比24.6%；自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道5506臺(tái)，占比5.4%；其余類(lèi)別電梯1971臺(tái)，占比1.9%。公眾聚集場(chǎng)所電梯15811臺(tái)，占在用量的15.4%，住宅小區(qū)電梯45402臺(tái)，占在用量的44.3%，15年以上電梯7832臺(tái)，10～15年電梯19232臺(tái)，即使用10年以上的電梯27064臺(tái)，占在用電梯總量的26.4%。