據悉，《武漢市既有住宅增設電梯工作實施意見》即將出臺。今年內，武漢市每個中心城區將在3至5個老舊小區開展加裝電梯試點，20多個老舊小區的居民很快就會用上新電梯。

去年10月至11月，受武漢市政府委托，楚天都市報向武漢市民征集2018年十件實事。其中，市民反映最多的是老舊小區加裝電梯問題。最終，此事被列入武漢市政府今年“十件實事”。牽頭單位是市國土資源和規劃局，責任單位是市城鄉建設委、市住房保障房管局、市質監局和各區政府。

按照武漢市政府要求，每個中心城區今年內要在3至5個老舊小區開展加裝電梯試點，新城區也要積極開展試點。目前，《武漢市既有住宅增設電梯工作實施意見》已經提交武漢市政府常務會，即將出臺。各中心城區正在開展老舊小區加裝電梯試點考察。

記者調查了解到，老舊小區加裝電梯主要有三大難題：一是居民意見不統一，特別是來自低樓層住戶的阻力較大；二是部分小區缺乏牽頭人；三是審批流程較為復雜。

武漢市國土資源和規劃局介紹，申請加裝電梯需滿足四個要求：已建成投入使用的合法建筑；經現場勘探，符合建筑結構安全、消防安全等技術要求，未被鑒定為危房；未列入房屋征收改造計劃；四層及以上（不含地下室）非單一產權住宅。

有加裝意愿的小區，可向街道、社區申請。辦理程序是：以單元為單位，按照“雙三分之二”原則簽訂書面協議，就井道施工、電梯安裝、后期維護管理、經費籌集等達成共識；通過社區向街道提出現場勘探申請，相關部門共同踏勘后，出具是否符合加裝電梯條件的初步意見；申請人編制加裝電梯方案；申請人將業主、房屋相關材料、加裝電梯設計方案、加裝電梯協議等提交受理窗口；聯合審查；公示；工程施工；竣工驗收、使用登記和檔案移交等。

22年老樓裝上觀光電梯

在江漢區花樓水塔街前進社區80號樓外，一部嶄新的戶外觀光電梯十分亮眼，與老舊的樓房形成了鮮明對比。

“不怕你笑話，以前我們做飯沒佐料，都是鄰居間相互借，因為下趟樓太麻煩了。”66歲的熊傳漢說。他家住在9樓，因為沒有電梯，平時盡量減少出門次數，去一次菜場要買幾天的菜。

其他高層住戶也說，因為小區沒裝天然氣，家家戶戶都用罐裝煤氣。“我們買一罐氣，要比低層住戶貴10多塊搬運費。”一位住戶說。

前進社區居委會主任陳建新介紹，80號樓于1996年建成，共10層，每層17戶，目前共有136戶居民，其中60歲以上老人超過70%。今年3月，該樓加裝電梯施工啟動，8月2日建成啟用。“電梯問題解決了，居民們的笑臉也多了。目前，78號樓加裝電梯事宜，也開始了前期協調工作。”陳建新說。

記者從江漢區工商行政管理（質量技術監督）局特種設備安全監察一科了解到，去年，全區完成了52臺老舊社區電梯更新維修改造工作，目前正對6個老舊小區的7臺電梯進行維修改造施工，另有3個小區已經簽訂加裝電梯合同，預計年底完工。

一部電梯帶動七部電梯

“現在上下樓，再也不用爬樓梯了。”8月29日，硚口區華中科技大學同濟醫學院社區602棟8樓業主胡爹爹對記者說。

胡爹爹是退休教授，今年83歲。602棟是一棟老樓，以前沒有電梯，居民上下樓很不方便。去年，胡爹爹聽說武漢有的老舊小區安裝了電梯，他便與幾位高層業主發起加裝電梯倡議，得到了大多數業主的支持。“一個單元16戶，一樓業主不用掏錢，二樓以上業主按照不同比例分攤。我家住8樓，掏得多一些，出了6萬元。”胡爹爹說。

經過申請，國土、消防、安監、特檢等部門現場勘測、批準，去年年中，602棟兩個單元各安裝一部電梯的施工啟動，年底建成。這是該小區第一批安裝電梯的樓棟。

同濟醫學院社區居委會介紹，該社區有很多老舊居民樓，以前沒裝電梯。老年住戶也多，其中80歲以上老人約470人，90歲以上老人36人。在602棟的帶動下，其它老舊居民樓的業主也紛紛籌劃安裝電梯，目前已經建成7部。

胡爹爹深有感觸地說：“老舊小區裝電梯，首先業主要齊心。”

學校助力老樓電梯改造

老舊社區加裝電梯，經費是個大問題。記者從青山區、洪山區了解到，武漢科技大學、華中師范大學等紛紛出面，支持為老舊宿舍樓加裝電梯。

8月28日上午，記者在武漢科技大學青山校區看到，部分樓棟正在加裝電梯。在24棟施工現場，電梯的鋼結構已經搭好；而25棟的施工，因二樓住戶堅決反對陷入停滯。

據介紹，24棟宿舍樓于1992年建成，共7層，如今的住戶多是老人。“我們樓棟能加裝電梯，得感謝楊師傅和朱師傅，他們做了很多工作。”5樓住戶張女士說。她家有一位年近九旬的老人，因樓上沒有電梯，近些年基本沒下過樓。她盼著電梯早點建好，她能多帶老人下樓活動。

楊師傅說，他家住在一樓，本不需要電梯。但看到高層住戶上下樓不方便，2016年，他和朱師傅倡議加裝電梯。之后半年，他們和80多歲的杜婆婆反復上門做其他業主的工作，終于取得全樓業主的同意。

社區居委會負責人介紹，武漢科技大學為此次加裝電梯提供了很大支持，承擔了燃氣管道、供電線路等改造的費用，其中僅一處變壓器遷移費就達20多萬元。

電梯提升居民生活品質

武昌銀苑小區22棟是一棟7層老樓，其中2單元共14戶，13戶家里有老人。近年來，不少老人提議安裝電梯，但一直未果。

去年，6樓業主陳永富又向物業經理蔣燈星提出，自籌資金安裝電梯。蔣燈星于是帶著陳永富，挨家挨戶收集意見，最終，2單元14戶業主全部簽字同意。蔣燈星又找到一家電梯公司，帶著居民代表到各相關部門，落實申請、審批事宜。

經過核算，安裝一部電梯需要35萬元左右，費用如何分攤？經過多次協商，最終達成一致：1、2樓業主不出錢，3樓每戶2.5萬元，每高一層增加5000元。這樣，35萬元得以落實。去年11月，電梯建成。

接受采訪時，居民們都說，有了電梯后，他們的生活品質大大提升。曾經準備搬走的吳先生表示，是電梯讓他回心轉意。

從開建起，這部電梯就引起了小區其他樓棟居民的強烈關注。大家紛紛前來參觀，羨慕不已。目前，有的樓棟正在醞釀安裝電梯事宜，并來該樓棟取經。

蔣燈星介紹，電梯里安裝了監控、空調、照明、應急呼叫等系統。至于電梯后期維護保養費用如何處理，他表示，將通過逐步提高該單元的物業費標準來維持。

相關鏈接：

意見難統一 沒人愿牽頭 審批較復雜

三道關導致老舊小區加裝電梯難

●居民意見難統一

●資金籌措很困難

●審批流程太繁瑣

連日來，楚天都市報記者探訪武漢多個老舊小區發現，不少小區安裝電梯遇阻。有的是沒人牽頭，有的是業主意見不一，有的是達不到安裝電梯條件等。

針對老舊小區加裝電梯一事，武漢市政協有關專委會組織過多次調研。武漢市政協委員、市政協科教文衛體委員會專職副主任徐雙明介紹，老舊小區加裝電梯涉及資金籌措、規劃審批建設、居民意見協調等問題。具體操作上主要存在三個難點：一是居民意見不一，特別是低樓層業主反對；二是資金籌措困難；三是審批流程比較復雜，手續繁瑣。

武漢市特種設備安全與節能促進會副會長胥洪流說，加裝電梯涉及水電氣、地下管網、消防等手續，從設計到規劃再到實施，僅辦理手續就需要3個月。

專家認為，政府部門如果能加大老舊小區加裝電梯補貼力度，社區居委會或物業公司能牽頭做居民的思想工作，審批流程能一站式完成，老舊小區加裝電梯的步子，就能邁得更大些、更快些。

沒人牽頭導致電梯安裝擱置

“旁邊的2單元已經裝了電梯，我們看了很羨慕，但也只能干著急。”洪山區黎明苑教師小區3棟3單元住戶王爹爹說。雖然該單元住戶都想安裝電梯，但無奈沒人愿意牽頭。

王爹爹年近80歲，去年看到2單元的電梯投入使用，就動員3單元住戶也裝電梯。大家都簽字同意，并推薦他做牽頭人。但王爹爹覺得自己年事已高，難以擔此重任，加上有幾戶居民聽說加裝電梯有政府資金補助，他們想等經費到位再行動，此事便擱置下來。

3棟2單元住戶秦女士告訴記者，去年她曾動員該樓3個單元一起加裝電梯，但最終只有2單元啟動施工。“我們這個樓棟熱心居民多，在大家的推薦下，成立了5個人的工作小組，其中一個人管錢，三個人負責開支、采購等，一個人監督施工。”秦女士介紹。經過協商，不同樓層按階梯出資，如1樓每戶出1萬元，7樓每戶出6萬元。

小區物業公司是2單元新電梯的托管維護單位，按每平方米0.4元的標準，向該單元住戶增收物業管理費，用于電梯的維修保養。

加裝成敗關鍵看一二層住戶

老舊小區加裝電梯，實際運作時困難重重。記者采訪了解到，不論是樓棟居民，還是相關行業公司，都表示資金分攤、政策扶持和樓棟協調是三大難題。

目前已經完成洪山區獅城公寓等10余個老舊小區電梯加裝業務的王佐陽介紹，他之前從事電梯施工相關業務，2017年成立加裝電梯咨詢公司，正是看中了老舊小區加裝電梯的龐大市場。如果小區樓棟具備施工條件，公司可以代為到各職能部門協調相關事宜，代為委托土建公司負責施工，提供電梯選型方案，并負責電梯安裝、報驗等。“很多時候，一樓、二樓住戶考慮到房屋采光受影響、電梯使用率不高、施工噪音等，有些不太配合。”王佐陽說。如果這一問題沒有協商好，后面的其他問題就難以開展。更有甚者，少數低層住戶不但不想出錢，還想獲得“補償”。

洪山區黎明苑教師小區住戶秦女士建議，除了資金扶持，希望政府還能給予政策支持。例如，加裝電梯增加的公共使用面積，如果能劃入居民房屋面積，讓房屋增值，就有助于破解老舊小區加裝電梯的難題。

居民強烈希望簡化審批流程

昨日，在江漢北路社區原省供銷社宿舍樓電梯施工現場，工人介紹，自5月以來，他們同時進行2部電梯的安裝施工，預計11月底可完成全部4部電梯的安裝。

社區書記施敏介紹，該小區建成于上世紀80年代，300多戶居民中，70歲以上老人超過60%。該樓有4個單元，雖然只有7層高，但對于老人來說，上下樓是個大問題。

記者跟著6樓住戶吳婆婆，一同爬樓梯上樓。每上一層，她都要停下來歇一歇。“再過幾個月就好了。我在這里住了30年，終于要盼來第一部電梯了。”住戶宋先生高興地說。

施敏說，為了安裝這4部電梯，他從去年11月忙到今年5月。“這件事涉及消防、市政、城管、規劃等部門，光協調會就開了兩次。”他說。

百步亭社區安居苑404棟1單元居民毛金華對此也深有感慨：“我忙了大半年，跑了十幾個部門，才把審批流程跑完，拿到施工許可證。”

該社區書記表示，許多小區也想安裝電梯，但因審批流程復雜，加上住戶意見不一而放棄。他希望政府部門簡化審批流程，讓老百姓受益。

江岸區規劃局負責人介紹，截至8月24日，共接到95個單元申報電梯更新維修改造。經前期勘查，目前已有20個單元通過加裝電梯方案，17個單元已經公示完畢。

住戶意見難以統一成攔路虎

2015年，常青花園社區便開始對老舊樓棟加裝電梯。如今，該社區仍在東西湖區老舊小區電梯改造中一枝獨秀。近日，記者走訪了常青花園新康苑小區、明珠小區，了解加裝電梯難在哪里。

新康苑小區業委會主任曹云生介紹，該小區于2002年建成，共有40棟7層居民樓，老年居民很多。從2012年起，不時有居民建議加裝電梯。在業委會的支持下，2015年，13號樓率先建起電梯，另外兩棟樓也緊隨其后。“建設這些電梯的費用，全部是由居民集資。有一棟復式樓，6戶居民分攤56萬元，樓層越高，分攤越多。”曹云生說。

與新康苑小區相比，明珠小區則是反例。一位物業人員透露，該小區也經常有居民建議安裝電梯，但后來都不了了之。今年曾有電梯公司來小區宣傳，稱70%以上居民同意就能安裝電梯，還挨家挨戶進行了登記，不過后來也沒有消息。

該小區一位7樓住戶說，他一直盼著裝電梯，但同樓棟不少住戶不愿意出錢，大家意見難以統一。另一位住戶說，由于沒人牽頭組織籌建電梯事宜，大家也就得過且過了。“居民意見不統一，是老舊社區電梯改造的最大難點。”東西湖區質檢局相關負責人說。該區吳家山、常青花園地區都是老舊小區集中片區，也有不少居民希望加裝電梯，但該局摸底發現，居民們往往會因為各自利益難以達成統一意愿。

居民自籌+政府補貼解難題

“走進新電梯，心情舒暢多了。”昨日上午，武昌區水果湖街舒心苑小區居民孫女士說。

舒心苑小區建于上世紀90年代末，共16層，有3個單元，6部電梯運行近18年。由于電梯老化、保養不規范等，其中3部電梯早已停用，每單元僅剩一部電梯運行，而且也是故障頻頻。

今年初，舒心苑小區電梯安全隱患被納入武漢市電梯安全隱患督辦整改清單。因歷史原因，該小區僅三分之一的住戶繳納了房屋維修基金，使得維修基金無法正常啟用，更換電梯只能靠居民自籌資金解決。

今年2月，武昌區明確該小區電梯事宜“由區政府設立引導資金，采取物業和業主共同出資的途徑籌措”的工作思路。舒心苑小區成立業委會，同時啟動征求意見、品牌篩選、工程預算等電梯更換前期工作，并由每個單元的樓長按照戶均面積收費的標準，啟動自籌經費工作。3個月后，小區近200戶業主籌集了46萬元經費。

之后，武昌區工商質監局迅速撥付舒心苑小區電梯隱患整改資金。上周，技術人員拆除了該小區1單元的老電梯，在原電梯井的基礎上重新安裝電機、繩索、梯箱等。8月29日，首臺新電梯啟用。2單元的電梯正在重新安裝中，3單元也已簽訂購買合同。