“鹽城西奧電梯設備工程有限公司，一位乘客被困在奧華國際家居廣場西區的電梯里，我們已與物業聯系，請馬上派專業人員趕去救援。”1月29日下午1點，接到市電梯應急處置平臺電話后，電梯維保單位的救援力量僅用13分鐘就趕到了現場。“現在平臺運行很高效，這個月以來共處置了116起電梯困人事件，基本都是啟動的一級救援響應。”接警員薛飛說。

隨著全市經濟社會和城市建設的快速發展，電梯數量迅速增加、使用率越來越高，與群眾日常生活融為一體、密不可分，電梯問題成為群眾和社會關注的焦點。在去年大排查大整治行動中，針對不少群眾反映的電梯問題，市質監部門按照市委、市政府部署要求，堅持問題導向，迅速研究措施，明確責任，分解任務，不斷完善電梯應急處置平臺，切實增強群眾獲得感幸福感安全感。

“解決群眾合理訴求的過程，也是提高思想認識的過程。我們深切體會到電梯問題不僅僅是安全問題，而是事關群眾切身利益的重要民生問題。”市質監局局長洪家寧說，通過去年9至12月份期間的重抓，全市電梯應急救援工作已步入正軌，其中的關鍵就是我們以重抓電梯使用單位和維保單位為龍頭，從源頭發力健全齊抓共管機制，從“九龍治水”變“攥指成拳”，切實維護市民“上上下下”安全。

抓主體責任，一、二級救援響應超90%

市電梯應急處置平臺建立以“119”為應急救援指揮協調中心，形成以電梯使用單位和簽約維保單位為救援主體、就近維保站點為支持、消防專業救援隊伍為保障的“三級救援響應機制”，全天24小時值班。

“目前，全市各類電梯總量達28213臺，其中納入平臺管理的電梯21458臺，且每年以15%速度增長。可謂是面廣量大，督促使用單位和維保單位嚴格落實電梯安全管理主體責任尤為重要。”市質監局副局長楊樾坦言，電梯發生困人等故障，首先采用一級救援，即物業公司和維保單位進行救援；其次采用二級救援，即距離最近的其他維保公司進行救援；緊急情況下采用三級救援，即119進行救援。

“一級救援主要靠維保單位，我們重抓維保單位和檢驗機構，杜絕超期未檢電梯投入使用，有效降低電梯故障率。”楊樾形象地說，此前維保單位把維保變成維修，就像人平時不注重體檢，只知“治病”、不知“防病”。

對此，市質監部門對電梯維保單位分類評級，評為四星、五星級的電梯維保單位，全年至少進行一次電梯維護保養質量監督檢查；三星級每6個月至少進行一次；二星、無星和非本市電梯維護保養單位常駐機構的電梯維保單位，每季度至少進行一次。

“主體責任進一步明確，增強了維保人員的社會責任感，維保水平不斷提高。”江蘇欣嘉迅電梯有限公司負責人吳進軍坦言，通過一級、二級、三級救援響應機制，使困人施救更加及時、有效、有序。通過應急處置平臺管理，維保單位維保質量也有了比較，有利于公平競爭和市場優勝劣汰機制的建立。通過困人事件調度，便于發現電梯存在的安全隱患，針對故障原因及時整改。

數據顯示，自去年9月以來，全市共處置困人事件465起，解救被困人員933人。其中一級救援響應率達到92.91%，二級救援響應率達到3.24%，三級救援響應率達到3.85%，最大限度降低119救援頻次。

抓平臺建設，精準救援及時趕赴現場

“喂，我是市區鹽瀆路與西環路交會處學林雅苑小區的住戶，被困在10號樓二單元西梯，電梯編號23143。”1月25日上午11點，市119電梯應急處置平臺電話里，傳來一位乘客焦急的聲音。平臺接警人員接到電話后，在安撫被困人的同時立即啟動一級救援調度，向該電梯物業和法定維保單位說明被困人具體位置、聯系方式和被困情況。

兩家單位隨即開展救援工作，并于13分鐘后向平臺反饋，已將被困人黃先生安全救出。同時，平臺要求維保單位查明電梯困人原因并與物業單位做好對接，又與被困人黃先生聯系，問清是否安全脫困，最后將維保單位反饋信息做成救援報表，電梯救援結束。

“市民乘電梯若被困，可撥打119，只要報電梯編號，系統就能自動定位電梯位置。”市質監局特種設備安全監察處處長卞松安說，這個5位數編號相當于電梯的“身份證”，保證平臺在第一時間識別困人報警電梯的地理位置、電梯使用單位、維保單位和值班電話等救援信息。

“此前這些電梯由維保單位、物業公司分散管理，很難快速找到電梯的精準位置以及責任單位。”卞松安表示，市質監部門從源頭上做好電梯基礎信息數據修改和錄入工作，規范電梯標識牌管理維護，電梯應急處置平臺數據庫準確性顯著提升。從被困者撥打救援電話到救援人員抵達現場，在15分鐘左右，遠低于30分鐘的國家要求標準。

“我們通過抓坐席人員專業培訓、接警消防官兵技能培訓、技術支撐單位技術保障和數據統計分析，切實提高應急處置平臺的監管水平和效率。”楊樾介紹，平臺具備應急協調指揮、咨詢服務培訓、風險監控、社會監督和日程監管等五大功能。在接警后，指揮并監督維保單位實施救援，對不能及時救援的協調就近維保單位或消防隊伍實施救援，并且及時統計和分析電梯困人等故障數據，開展風險監測，發布預警信息，實施分類監管，實現電梯安全動態科學監管。

抓共管機制，提升電梯安全監管水平

電梯安全問題不僅涉及電梯使用單位和簽約維保單位，而且涉及質監、房管、公安消防、財政、經信、通訊運營商等部門單位。建立長效化、常態化共管機制，對提升電梯安全監管水平和應急救援能力至關重要。

為此，質監部門除了與房管部門合力推動物業公司落實主體責任外，與經信部門協調通訊運營商，加大電梯井道信號覆蓋，對于暫時沒有手機信號覆蓋電梯，安裝了一鍵報警設備，遇到突發情況，只需按下設備上的紅色報警鍵，就可以接通平臺實施救援；與房管、財政部門協調，開通電梯維修使用物業維修基金的綠色通道，簡化審批流程，盡量縮短故障電梯維修時間；與消防部門建立銜接機制，共抓應急救援平臺建設，實行一個平臺、一個數據、一個報告。

“針對過去電梯監管‘九龍治水’現象，在市委市政府的部署下，由質監部門牽頭，各部門密切配合、同向發力，有效解決電梯監管權責不清、各自為戰、推諉扯皮、效率低下等問題。”洪家寧說，通過部門聯動、齊抓共管，完善長效管理機制，電梯應急處置平臺功能進一步完善，電梯困人事故率、三級救援使用率明顯下降。

鹽城鑫源物業服務有限公司負責人王勇對此感觸頗深。“被困業主通過撥打應急救援電話，在平臺的調度下，救援人員很快就能趕到現場，與過去比，效率的確高出很多，業主對我們物業工作也滿意了。”他說，應急救援平臺也為電梯困人解救提供了專業技術支撐和保障，彌補了物管公司專業力量不足的問題，通過與維保單位之間溝通協調機制的建立，也能進一步降低電梯故障率。

據應急處置平臺大數據分析，我市發生故障率較高的電梯使用時間一般在5年左右。“這里面一部分原因是新小區裝修戶較多，在電梯使用過程中，業主運送各種裝修材料，使電梯出現卡阻、損壞等現象，也存在少數用戶不文明乘用的情況。”卞松安說，維護電梯安全同樣需要全社會的共治共管，質監部門將繼續加大宣傳力度，營造良好氛圍，讓文明使用電梯成為廣大市民的行動自覺和日常習慣。

據了解，市質監部門正籌建特種設備的信息化監管平臺，借力“大數據”，運用信息化、智能化手段，將全市10萬多臺特種設備（除氣瓶）全部納入動態信息化監管之中，全力提升我市特種設備安全管理水平，防范特種設備安全事故發生，保障廣大人民群眾生命財產安全。