“過去這一年，隨著各地關于既有建筑加裝電梯的相關政策陸續(xù)出臺，我省既有建筑加裝電梯數(shù)量正在不斷增長。然而與民眾的需求量相比，加裝電梯的步伐還是有些緩慢。”近日，省特種設備安全管理協(xié)會（下文簡稱“省特協(xié)”）發(fā)布《四川省2017年電梯行業(yè)年度報告》（下文簡稱《報告》），該協(xié)會秘書長呂濤在解讀報告時表示。

舊樓裝電梯，步伐為啥有點慢？如何能走出“供不應求”的困境？且看這份《報告》如何深度分析。

無奈之事

舊樓加裝電梯成功的偏少

手續(xù)流程麻煩等是主因

《報告》顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計，我省符合加裝條件的既有建筑約4萬棟。這部分建筑多在上世紀八十年代至九十年代建造，居住著大量的老年人，因此，對這些既有建筑采取適老性改造，加裝電梯有著現(xiàn)實需要。

舊樓加裝電梯，解決技術問題是第一步。業(yè)內(nèi)分析，隨著《四川省既有建筑電梯增設及改造技術規(guī)程》等一系列文件的出臺，既有建筑加裝電梯的技術難題已經(jīng)突破，但省特協(xié)在調研中發(fā)現(xiàn)，實際加裝成功的例子不算多。以達州為例，目前在該市建設局辦理開工手續(xù)的有230臺左右，已驗收的有90臺，安裝完畢的不到計劃安裝數(shù)量的4成。

是什么羈絆著加裝電梯的步伐？《報告》列出了手續(xù)復雜、業(yè)主意見不統(tǒng)一、中途設計改變太多、原材料價格波動較大等原因。“最主要還是慢在了業(yè)主意見難統(tǒng)一、加裝電梯手續(xù)流程麻煩上。”呂濤介紹說，加裝電梯需要至少三分之二業(yè)主同意，而不同樓層的業(yè)主需求不同，出資意愿和能力也不同，要達成統(tǒng)一意見很難，也因此成都曾在很長一段時間內(nèi)，沒有收到過一例加裝電梯的申請。

企業(yè)和百姓關于手續(xù)流程麻煩的反映也較為集中，根據(jù)省特協(xié)此前在我省部分地方開展的調研，僅《既有住宅加裝電梯現(xiàn)場踏勘意見告知書》一項，就需要規(guī)劃、國土、消防、城管、住建等多部門簽署意見，業(yè)主可能需到多個部門奔波辦理，耗時很長。

有為之舉

通過政策優(yōu)化簡化程序

多地加快加裝電梯步伐

與舊樓裝電梯步伐緩慢形成反差的，是不斷增長的需求——報告指出，以成都為中心，全省加裝電梯市場會逐年放大，預計2022年將超過10萬臺。

面對如此巨大的需求，相關部門能否對癥下藥，成為加快舊樓裝電梯步伐的關鍵。

實際上，在簡化加裝電梯規(guī)劃手續(xù)方面，我省一些地方已在行動，比如自貢出臺文件，明確“加裝電梯直接與原建筑外廊連接的”等４種情形可免于辦理漫長的規(guī)劃審批手續(xù)，只需住建局審核、報備要件即可。如此一來，加裝電梯流程大大提速，比如當?shù)乜菩旁沸^(qū)從征求意見，遞交材料，審核、公示，到獲得“準生證”，僅耗時數(shù)十天，而如果按過去正常立項、用地審批等程序走，大概需耗時１年。

省外的一些做法也可成為參考。據(jù)上海三菱電梯有限公司四川分公司總經(jīng)理周偉棟介紹，上海將老舊小區(qū)加裝電梯的審批環(huán)節(jié)從46個縮減到15個，相關程序也從之前的多部門減到４部門。“手續(xù)簡化極大提高了企業(yè)和老百姓加裝電梯的積極性。”周偉棟說。

此外，業(yè)主難以達成合意的主要原因之一是加裝電梯的費用問題。為此，1月1日起，宜賓市展開探索，明確出資增設電梯的有合法權屬產(chǎn)權人及其配偶，在本市無未結清的住房公積金貸款，夫妻雙方個人住房公積金賬戶余額分別保留1萬元后，可提取本人及其配偶的住房公積金，支付增設電梯的個人分攤費用。

有益之方

建議探索“共享電梯”

讓居民不再“望而卻步”

“政府的積極支持，讓業(yè)內(nèi)對未來市場持樂觀態(tài)度。”在此前成都舉行的2017年全省電梯行業(yè)年會上，多家企業(yè)都表示看好舊樓加裝電梯這一市場。

不過，大家也認為要做大這一蛋糕，還需要一些創(chuàng)新的辦法。

有業(yè)內(nèi)人士提出了“共享電梯”概念。具體而言即是由企業(yè)投資免費為使用者安裝電梯、辦理手續(xù)并向政府申請補貼，由使用者按照需要，可以按次、按月、按年來交使用費。業(yè)內(nèi)認為這是一個很大的創(chuàng)新，有望解決使用者因手續(xù)繁瑣、費用昂貴等原因，在加裝電梯需求面前“望而卻步”的問題。

“既有建筑加裝電梯這項民心工程，需要政府、企業(yè)、社會多方努力，多措并舉，創(chuàng)新保障既有建筑加裝電梯的新機制。”省特協(xié)特種設備注冊專家薛維家認為，除了不斷完善配套措施外，多渠道加大政策宣傳也必不可少。“只有讓住戶真正明晰政策、轉變認識，鄰里相互理解和支持，政策紅利才能落到實處，既有建筑加裝電梯的數(shù)量才能迎來較大增幅。