南京市人大常委會(huì)11月28日舉辦“金陵民聲——熱點(diǎn)網(wǎng)談”活動(dòng)，邀請(qǐng)市人大代表和職能部門負(fù)責(zé)人與網(wǎng)友交流“既有住宅增設(shè)電梯工作”，為想申請(qǐng)加裝電梯的老舊小區(qū)居民支招。
增設(shè)電梯現(xiàn)狀如何？
1359部簽協(xié)議，250部已施工
老舊小區(qū)增設(shè)電梯被列入今年南京市的民生實(shí)事工程，計(jì)劃增設(shè)電梯1000部。如今這一承諾兌現(xiàn)得怎樣了？南京市住房保障和房產(chǎn)局副局長(zhǎng)蘭文平介紹，目前全市已有1359部電梯簽訂書面協(xié)議，1099部完成初步設(shè)計(jì)，1066部通過規(guī)劃初審，642部辦理規(guī)劃審批，250部進(jìn)入施工階段，61部完工。
南京市人大代表、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授夏清瑕介紹，南京市對(duì)老舊小區(qū)加裝電梯補(bǔ)貼是全國(guó)最高，目前的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是住宅七層及七層以上20萬元/臺(tái)、六層18萬元/臺(tái)、五層16萬元/臺(tái)、四層14萬元/臺(tái)。申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼由出資增設(shè)電梯的全體業(yè)主提出，具體分配金額由建設(shè)者自行協(xié)商確定。
為何要力推增梯？
應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)，解決老人出行
南京市人大代表、南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院首席顧問兼技術(shù)總監(jiān)楊挺提供了一組數(shù)字，截至2016年，南京60歲以上老年人口規(guī)模達(dá)到134.3萬人，在戶籍人口中占比20.1%，南京已經(jīng)深入進(jìn)入老齡化階段。南京既有7層及以下成片的普通住宅小區(qū)約有800個(gè)，1.3萬幢房屋，零散住宅也有9200幢，大多數(shù)老人居住在這些房屋里。在這樣的背景下，通過增設(shè)電梯，解決老年人出行問題是實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)需要。
意見不統(tǒng)一咋辦？
“雙三分之二”就可啟動(dòng)程序
業(yè)主三分之二同意就可以實(shí)施增設(shè)電梯嗎？有網(wǎng)友提出，申請(qǐng)加裝電梯的表決規(guī)則，事實(shí)上將多數(shù)業(yè)主的意志強(qiáng)加給了少數(shù)業(yè)主，是催生、激化低層業(yè)主與高層業(yè)主矛盾的重要外因，也成為利益受損群體對(duì)地方政府嚴(yán)重不滿的主因。夏清瑕指出，《物權(quán)法》第76條規(guī)定，改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。《南京市既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施辦法》第五條指出，既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)本幢或本單元房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。“可以看出，‘雙三分之二’就可以啟動(dòng)增設(shè)電梯程序，當(dāng)然法律規(guī)定只是必要條件，我們?cè)谔幚磉@樣案件的時(shí)候，不能因?yàn)榉戏ㄒ?guī)就忽視業(yè)主之間的溝通協(xié)調(diào)。建設(shè)者與低層及相鄰業(yè)主要充分溝通、協(xié)調(diào)，同時(shí)，對(duì)權(quán)益受損業(yè)主給予補(bǔ)償，高層業(yè)主取得低層及相鄰業(yè)主的諒解和支持，不能因?yàn)樵鲈O(shè)電梯割裂和損害了鄰里之間的和諧關(guān)系。”夏清瑕說。
如何分?jǐn)傎M(fèi)用？
三層往上，每增一層加0.3系數(shù)
在實(shí)際操作中，一個(gè)單元的居民如何分?jǐn)傇鲈O(shè)電梯的費(fèi)用？南京市物業(yè)管理辦公室主任陳丹琦介紹，在充分借鑒其他城市經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合南京實(shí)際，他們提出既有住宅增設(shè)電梯出資參考比例（見附表）。第一層沒需求，第二層視為0，第三層作為基準(zhǔn)層，越往上，對(duì)電梯需求越強(qiáng)烈，出資系數(shù)從第四層開始每增一個(gè)樓層提高0.3系數(shù)，第四層1.3，第五層1.6，第六層1.9，第七層2.2。
