2012年、2016年、2017年，全國政協委員，食品行業的專家馮平卻接連拿出“舊樓加裝電梯”的提案，呼吁政府與社會合力，改善居住品質，為居家養老創造條件。

“我的本行雖然是食品領域，但是我自己就是一位年逾花甲的老人，所以對改善老年人的生活更加關注。”3月3日晚間，馮平在駐地接受中國質量報記者專訪時表示，就醫和無障礙出行是老年人不可回避的剛需，為其加裝電梯是老人宜居生活的硬件保障，對于實現小康社會共建共享意義深遠。

目前，我國人口正在迅速老齡化。據統計，2016年底60周歲及以上老年人口2.3086億，占總人口的16.7%，其中65周歲及以上1.5003億，占總人口的10.8%。此外空巢老人突破1億，失能失智老人超4000萬。

“在調研中，我發現，越是舊樓無梯的小區，老年住戶越多。”馮平表示，由于傳統養老觀念及經濟承受能力等諸多因素，90%的人居家養老將成為必然。因此，在馮平看來，相比“外墻保溫”，舊樓加梯的需求更加迫切。

有研究認為，我國上世紀80年代以來建成的未加裝電梯的既有建筑至少有80億平方米，涉及7000萬到1億戶居民，占城市總人口的1/3。

馮平認為，由于經濟條件較好的居民陸續搬離，現住在老舊樓房的大部分為“未富先老”的企業退休職工等中低收入人群。因此，舊樓加梯不僅是為了改善養老條件、提高居住質量、滿足現代生活的基本需求；更是實現小康社會共建共享，體現公平正義與社會和諧穩定，意義深遠。

“對于北京這樣的城市，其發展應該由建設向管理轉變。”從2012年開始，馮平曾多次參與并自行圍繞舊樓加裝電梯這一主題開展調研。他發現，由于老舊小區情況各異，多年來，各地實施舊樓加梯工作進展緩慢的主要原因包括：涉及部門多規劃審批復雜，利益訴求不同業主意見不統一，以養老金收入為主的人群籌資難，前期資金投入大、后期運行維護難等問題。

據了解，2008年以來，廣州、上海、北京、福建等省市相繼出臺既有多層住宅增設電梯的指導性文件。2016年12月7日國務院91號文《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》提出：“提高老年人生活便捷水平。組織開展多層老舊住宅電梯加裝。”從國家層面對舊樓加梯提出了指導意見。2016年12月1日，《既有住宅建筑功能改造技術規范》行業標準開始實施，使老舊住宅加裝電梯有章可循、防范了風險、保障了安全。

馮平在調研中了解到，具有自主知識產權的電梯設計突破了傳統電梯的技術瓶頸，淺坑式電梯無需改動地下管網，降低了成本、簡化了外掛箱式電梯的安裝；被稱作“第三類電梯”的“接力式樓道代步器”可安裝在樓內，占地少、費用低、不需改變樓房原有結構，可用于不具備安裝箱式電梯的樓房。“與此同時，只要按月支付使用費，不用一次付清全款的租賃式電梯首次運行，開始進行破解資金籌集難題的嘗試。”

馮平表示，目前的種種現象都顯示了舊樓加裝電梯具有可行性。他建議，將老舊樓房加裝電梯列入惠民工程和城市改造計劃，按照試點示范、先易后難、有序推進的原則，爭取在“十三五”期間基本完成改造任務。同時，借鑒國外經驗，舊樓加裝電梯改造工程由政府按比例補貼大部分資金（列入政府資金預算），并可以使用住房公積金、維修基金，業主出一部分資金。鼓勵企業出資參與，鼓勵租賃式電梯等形式的創新模式，以破解資金瓶頸。逐步完善相關技術規范和標準，確保舊樓加裝電梯改造工程獲得足夠技術支持和安全保證。