“截至2016年12月31日，電梯應(yīng)急救援電話96333共接到電話1.4萬次，處置事件2501起，其中電梯困人求助1321起，電梯故障投訴1022起，法律咨詢及其他157起，共解救被困人員3108人……”這對別人來說看似一份平常的工作簡報(bào)和一堆枯燥的數(shù)字，可是，對電梯綜合監(jiān)管來說卻非同尋常，作用巨大。

　　精確、及時、全面、科學(xué)是大數(shù)據(jù)時代的重要特征。江蘇省淮安市質(zhì)監(jiān)局積極適應(yīng)形勢，充分利用互聯(lián)網(wǎng)，對每季度全市電梯安全運(yùn)行動態(tài)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)、分析，增強(qiáng)了對隱患問題的覺察力和針對性，加長了具有自身特點(diǎn)的工作推手，大大提升了安全監(jiān)察效率，提高了公眾影響力與社會美譽(yù)度。

　　給科學(xué)研判設(shè)立“觀察哨”

　　作為市政府2016年為民辦的10件實(shí)事之一，淮安市96333電梯應(yīng)急救援處置中心應(yīng)運(yùn)而生。淮安市質(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長呂春雷感慨地說：“老百姓對平安和諧的普通要求正是政府部門的追求。淮安市質(zhì)監(jiān)局充分認(rèn)識到保障電梯安全在穩(wěn)定安全狀況、保障民生、服務(wù)民生、促進(jìn)全市社會穩(wěn)定中的重要作用，不斷提高電梯應(yīng)急處置能力,滿足群眾對電梯安全的更高需求。”據(jù)悉，該局僅用了6個月，就完成了“96333電梯應(yīng)急救援處置中心”項(xiàng)目從立項(xiàng)到投入使用的全部工作，比計(jì)劃整整提前了半年。該中心已具備三大主要功能：“應(yīng)急救援”“監(jiān)控預(yù)警”和“提升監(jiān)管”三大功能。

　　為了及時準(zhǔn)確研判淮安市在用電梯運(yùn)行情況，該中心根據(jù)《電梯應(yīng)急處置平臺數(shù)據(jù)歸集規(guī)則》，對困人電梯相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)性統(tǒng)計(jì)、分析，結(jié)合平時工作印發(fā)《淮安市電梯安全運(yùn)行動態(tài)》工作簡報(bào)，發(fā)送到市政府相關(guān)部門、電梯維保單位、電梯銷售代理商、當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)辦公室。翻開簡報(bào)，在用電梯數(shù)量情況、電梯品牌及維保單位情況、電梯應(yīng)急處置情況、電梯困人救援情況、電梯困人故障統(tǒng)計(jì)、維保單位困人故障應(yīng)急處置情況統(tǒng)計(jì)一目了然。

　　給行政約談提供“情報(bào)所”

　　96333平臺能夠依托數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)安全事前監(jiān)管。通過系統(tǒng)記錄分析出故障高發(fā)、頻發(fā)的使用單位以及故障電梯的具體部件（環(huán)節(jié)），為科學(xué)監(jiān)管提供依據(jù)，對重點(diǎn)單位、電梯品牌（部件）和具體環(huán)節(jié)進(jìn)行事前監(jiān)管。對于部分電梯管理和維護(hù)不到位，電梯維保單位不能按規(guī)定時限到達(dá)現(xiàn)場實(shí)施救援，造成乘客被困電梯時間較長，引發(fā)群眾對電梯安全的質(zhì)疑和恐慌，要求屬地監(jiān)管部門對其進(jìn)行行政約談。通過約談提高電梯維保單位責(zé)任意識，全力保障乘客困梯后能得到快速解救。同時，通過向社會發(fā)布電梯安全狀況等信息，發(fā)揮社會監(jiān)督和市場優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，以市場無形之手倒逼物業(yè)、維保等單位主體責(zé)任的落實(shí)，促進(jìn)了安全監(jiān)管模式的創(chuàng)新，推動了多部門綜合監(jiān)管機(jī)制的形成。

　　2016年下半年，96333平臺數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，市區(qū)連續(xù)發(fā)生多起電梯困人情況兩個較大規(guī)模小區(qū)聘用的電梯維保單位均為1家企業(yè)。淮安市質(zhì)監(jiān)局根據(jù)這一情況，立即對該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了行政約談，提出具體整改措施和要求，督促其落實(shí)安全主體責(zé)任，認(rèn)真整改電梯安全隱患。同時，告誡該單位，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，將從嚴(yán)從重處罰。約談后，該單位立即對維保的所有電梯開展安全隱患自查自糾工作，有效的保障了電梯安全運(yùn)行。

　　給隱患整改配備“預(yù)警器”

　　以人為本，民安至上。淮安質(zhì)監(jiān)工作簡報(bào)按造成電梯發(fā)生困人的原因細(xì)分為人為原因、外部原因、門系統(tǒng)、曳引系統(tǒng)、轎廂、控制系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、安全保護(hù)裝置。這些原因的背后，能夠反映出電梯制造、維保和使用過程中的諸多問題。且調(diào)查表明，超過76%的電梯故障是由人為破壞或違規(guī)操作引起。例如，部分電梯在配置設(shè)計(jì)和購置等階段的源頭把關(guān)機(jī)制未能形成，房產(chǎn)開發(fā)商注重降低成本，大量購置價格便宜的電梯，忽視了產(chǎn)品品牌、信譽(yù)及售后服務(wù)等因素，導(dǎo)致一些小區(qū)電梯故障頻發(fā)。

　　作為該市客流最大的電梯使用單位之一，新亞商城負(fù)責(zé)人在看到《淮安市電梯安全運(yùn)行動態(tài)》后，主動開展電梯安全乘用宣傳，并聯(lián)系質(zhì)監(jiān)部門指導(dǎo)開展電梯隱患自查工作，加強(qiáng)了電梯安全管理和維保工作質(zhì)量。該市某小區(qū)業(yè)主和原物業(yè)公司矛盾尖銳，電梯管理不善也是其矛盾焦點(diǎn)之一。住建部門在幫助該小區(qū)業(yè)主物色新物業(yè)公司的時候，主動聯(lián)系市質(zhì)監(jiān)局，依據(jù)96333的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)擇優(yōu)選擇電梯困人少、故障率低的物業(yè)管理公司，得到了該小區(qū)居民的肯定。

　　給考評運(yùn)用構(gòu)筑“支撐點(diǎn)”

　　某國際知名品牌電梯駐淮公司怎么也沒想到，雖然2016年度各項(xiàng)工作與電梯星級考評均名列前茅，但在淮安市質(zhì)監(jiān)部門開展的電梯維保單位星級評定活動中，由2星級升為3星級的愿望再次落空。當(dāng)該公司負(fù)責(zé)人找到市質(zhì)監(jiān)局理論時，局特種設(shè)備安全處的同志將工作簡報(bào)中維保單位困人故障應(yīng)急處置情況統(tǒng)計(jì)一展示，該公司負(fù)責(zé)人立即無言以對。

　　淮安質(zhì)監(jiān)局在全市連續(xù)4年開展電梯維保單位星級評定工作，每年度按照電梯維保質(zhì)量情況，將電梯維保單位按照維保質(zhì)量優(yōu)劣分為5星、4星、3星、2星共4個級別，等級越高則表明該單位電梯維保質(zhì)量和誠信情況均得到行業(yè)肯定。被評為高星級的電梯維保單位，不但能在市場競爭、招投標(biāo)等工作中展現(xiàn)優(yōu)勢，還能在投保電梯責(zé)任保險過程中享有更大的保費(fèi)優(yōu)惠折扣。淮安質(zhì)監(jiān)局在2016年電梯維保單位星級評定工作中，依據(jù)96333平臺統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，嚴(yán)控考評質(zhì)量，確保所評定出的結(jié)果能夠真實(shí)有效地反映電梯維保單位真實(shí)情況。市民只需要查看電梯里張貼的“電梯使用登記標(biāo)志”，數(shù)一數(shù)“星星”就能直觀了解所乘電梯維保單位的維保質(zhì)量和誠信等級。同時，市質(zhì)監(jiān)局也會加大對較低星級維保單位的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處電梯維保單位違法違規(guī)行為。督促各單位不斷完善提升自身維保質(zhì)量，保證電梯的安全規(guī)范運(yùn)行。

　　在工作實(shí)踐中，淮安質(zhì)監(jiān)局認(rèn)識到，電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺建設(shè)不僅要依靠職能部門，也需要媒體和社會公眾廣泛支持。對此，他們打出了一套組合拳：一是調(diào)動電梯企業(yè)的積極性；二是發(fā)揮檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和技術(shù)專家作用；三是發(fā)揮保險機(jī)制作用；四是取得媒體和社會公眾的支持。