2/3以上業(yè)主同意，老住宅樓可申請加裝電梯
　　
　　【新聞提示】隨著城鎮(zhèn)居民居住條件的改善和南京人口老齡化問題的加劇，我市相當一部份居民迫切希望多層老住宅能夠實施電梯加裝工程，以解決老年人上下樓難的問題，記者昨天獲悉，經(jīng)過深入調研論證和廣泛征求意見，本月初市政府正式批準出臺了《南京市既有住宅增設電梯暫行辦法》，定于今年10月1日起實施。屆時，在滿足規(guī)劃消防、建筑安全等條件基礎上，只要征得本棟本單元三分之二以上業(yè)主同意，老住宅樓居民就可以申請加裝電梯。
　　
　　【申請條件】
　　
　　電梯所在單元所有業(yè)主要達成協(xié)議，對底層住戶等利益受損業(yè)主進行補償
　　
　　根據(jù)《辦法》規(guī)定，增設電梯應滿足的條件主要有四個方面：一是增設電梯需滿足通風、采光、日照、通行等有關城市規(guī)劃和消防安全的要求，同時符合建筑設計和房屋結構安全標準，保證房屋使用安全；二是增設電梯需滿足《江蘇省物業(yè)管理條例》等相關規(guī)定，并應征得本幢本單元總戶數(shù)和總面積同時達到2/3以上業(yè)主的同意。三是增設電梯應滿足費用籌集和后期管理的要求。《辦法》規(guī)定增設電梯工程費用預算、籌集方案以及電梯后期管理責任人、管理方案的確定，需經(jīng)增設電梯所在單元業(yè)主一致同意達成書面協(xié)議，并經(jīng)公證機構公證，防止增設的電梯后期產(chǎn)生失管情況。四是增設電梯應充分考慮保障底層住戶利益。《辦法》規(guī)定增設電梯應對利益受損業(yè)主進行補償，并形成補償方案和相關協(xié)議等，防止因本幢或本單元外的共有人主張權利而發(fā)生矛盾糾紛。需經(jīng)增設電梯所在單元業(yè)主一致同意達成書面協(xié)議，并經(jīng)公證機構公證，從源頭上減少矛盾。
　　
　　【經(jīng)費籌集】
　　
　　由產(chǎn)權人自籌，不得動用住宅專項維修資金
　　
　　增設電梯的經(jīng)費如何籌集，政府是否應當動用財政資金予以補貼，社會各界一直有著不同觀點，有意見認為，增設電梯是解決居民生活的實際問題，政府應當予以補貼。也有意見認為，增設電梯是對現(xiàn)有住宅居住功能的完善，理應由產(chǎn)權人自籌資金，且增設電梯收益的只是部分居民，不具備使用財政資金的普惠性基本條件。
　　
　　市政府相關部門負責人表示，綜合各方意見基礎上，我們認為，多層住宅的產(chǎn)權人對房屋共用部位享有權利，也應當承擔義務，由產(chǎn)權人自籌資金增設電梯符合《物權法》精神。同時，調研國內其他城市的做法，北京、上海、廣州等城市出臺的加裝電梯地方規(guī)定均要求產(chǎn)權人自籌資金。同時，考慮到增設電梯的多層住宅專項維修資金歸集額度較少，且此類住宅普遍投入使用時間在15年以上，共用部位的維修問題較多。為保證房屋共用部位維修問題能夠正常解決，《辦法》中強調“因增設電梯產(chǎn)生的施工、使用、保養(yǎng)、維修、更新等費用不得動用住宅專項維修資金”。
　　
　　【長效管理】
　　
　　對電梯運行、保養(yǎng)、維修等費用的分擔，相關業(yè)主須事先簽署協(xié)議
　　
　　如何保證增設電梯長效管理和使用安全，市政府相關部門負責人表示，關于電梯的使用管理，國家上位法和地方法規(guī)均有明確要求，此次在起草《辦法》時也把落實電梯長效管理作為一項重要內容認真加以考慮。《辦法》規(guī)定，在增設電梯前，相關業(yè)主應就后期長效管理形成一致意見，并簽署協(xié)議。包括電梯運行、保養(yǎng)、維修等費用的分擔方案和電梯使用單位主體確定等。在使用單位主體的確定方面，根據(jù)《南京市電梯安全條例》的規(guī)定，委托物業(yè)服務企業(yè)管理的，物業(yè)服務企業(yè)為使用單位，共有產(chǎn)權的，所有權人應當通過書面協(xié)議明確使用單位。因此，建議有增設電梯需求的業(yè)主可以與小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)進行協(xié)商，提倡委托物業(yè)服務企業(yè)作為電梯的使用單位負責電梯投入使用后的日常管理。
　　
　　記者劉曉

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　　增設電梯申請流程
　　
　　根據(jù)《辦法》規(guī)定住宅業(yè)主作為本幢本單元增設電梯的申請人，應當在本幢本單元中推選并委托1—2名業(yè)主辦理增設電梯的相關手續(xù)。
　　
　　【第一步】到規(guī)劃部門辦理增設電梯建設工程規(guī)劃手續(xù)，并提供下列材料：
　　
　　申請人身份證、房屋所有權證；具備資質的設計單位出具的方案設計圖紙及結構安全說明；
　　
　　增設電梯工程費用的預算及其籌集方案；電梯運行、保養(yǎng)、維修等費用的分擔方案；電梯使用單位主體確定；對利益受損業(yè)主進行補償?shù)馁Y金籌集預案。(提供書面協(xié)議及公證書)
　　
　　【第二步】取得規(guī)劃部門意見后，申請人應當?shù)阶〗ú块T辦理建設工程相關手續(xù)，并提供下列材料：
　　
　　具備資質的單位出具的建筑設計方案；施工圖；施工和監(jiān)理方案；規(guī)劃部門意見。
　　
　　【第三步】申請人動工建設前，應當?shù)焦矙C關消防機構辦理消防設計備案。需對防空地下室進行改造的，應當?shù)饺朔乐鞴懿块T辦理備案手續(xù)。電梯安裝前，電梯安裝施工單位應當依法向市質監(jiān)部門辦理施工告知，向有法定資質的特種設備檢驗檢測機構申報監(jiān)督檢驗，并提供相應的技術資料，包括電梯土建圖紙、電梯井道布置圖等。
　　
　　電梯正式投入使用前，申請人應當依法組織竣工驗收，向住建、人防、消防部門申請竣工驗收備案，并取得特種設備監(jiān)督檢驗合格證。