近日，由徐州質監局起草的《徐州市電梯安全監察條例》列入徐州市人大常委會2011年地方性法規立法項目，有望于今年11月出臺，成為我市第一部有關質監職能的地方法規。

    隨著徐州市經濟發展和城市建設駛入“快車道”，電梯保有量以每年1000臺的速度迅猛增長，接近5000臺。尤其是住宅電梯的廣泛使用，在給人們生活帶來方便的同時，暴露出越來越多的安全隱患。《特種設備安全監察條例》、《江蘇省特種設備安全監察條例》僅在部分章節對電梯的安全管理作出了原則性規定，但在具體操作上存在較大空白，如對于電梯銷售、安裝、使用及維護保養等各個環節規定不明確或未予規定，帶來了一系列安全管理方面的新問題。如，電梯銷售單位責任不明確；電梯使用單位安全防范意識淡薄，安全管理不規范；維護保養單位履行職責不到位；高層住宅電梯安全管理存在隱患；電梯應急救援體系不完善，等等。

    電梯安全涉及民生，關系穩定，亟需通過地方立法予以規范。為此，徐州質監局于2009年向市人大常委會申報《徐州市電梯安全監察條例》的立法工作，該《條例》被列入徐州市2010年立法調研項目。隨后，徐州質監局迅速展開《徐州市電梯安全監察條例》的立法調研工作，廣泛征集意見、借鑒經驗、分析匯總、形成草案，于近期上報市人大常委會。

    《徐州市電梯安全監察條例》（草案）明確了電梯使用管理中政府及其職能部門、業主、物業公司、電梯維保單位和電梯使用單位、使用人的職責、權利和義務，加大了電梯使用的安全管理工作力度，為人民群眾的人身財產安全提供了有力保障。

    在電梯銷售單位責任方面，《條例》明確規定其應當驗明產品質量合格證明等文件，并將銷售的電梯產品目錄報市質監局備案；禁止銷售可能危及人身和財產安全的電梯產品。

    在電梯使用管理方面，《條例》明確規定電梯使用單位對電梯安全使用應當履行的安全責任。電梯的日常維護保養應當由電梯制造單位或者委托具有相應安裝、改造、維修許可的單位進行。電梯使用單位應當與電梯日常維護保養單位簽訂日常維護保養合同。明確電梯使用單位存在違反規定的情況時應給予相應的行政處罰。

    在電梯維護保養方面，《條例》明確規定電梯維保單位應具備相應資質和條件，開展維護保養時應符合相關要求。維保單位應當在電梯轎廂的顯著位置標明本單位名稱、急修和投訴電話。接到故障后，應在規定時間內趕到現場。電梯維修保養單位應當制定日常維護保養計劃，做好日常維護保養記錄，確保維護保養電梯的安全技術性能。

    在高層住宅電梯安全管理方面，《條例》分別對住宅小區房屋開發商、物業管理公司和業主作出規定，對電梯的采購質量、管理交接、日常管理和業主使用義務等方面作出相關要求。

    在應急救援方面，《條例》要求電梯使用單位制定電梯事故應急措施和救援預案，及時救援受困人員，保障其生命安全。同時，鼓勵本市電梯維修保養單位參加應急報警和排險救援網絡，建立和健全電梯使用的安全保障機制。